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北政办发〔2020〕20号 北票市人民政府办公室江城足球网印发北票市森林草原防灭火工作实施方案的通知

【信息来源:北票市政府办】【信息时间:2020-04-15 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市森林草原防灭火工作实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好组织实施。

北票市人民政府办公室
  2020年4月2日 

  北票市森林草原防灭火工作
  实 施 方 案 

  为进一步做好全市森林草原防灭火工作,根据《辽宁省森林火灾应急预案》《朝阳市突发事件总体应急预案》等有关规定,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平总书记对防灾减灾救灾和安全生产工作的批示精神为指导,以“预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”为方针,全力做好我市森林草原防灭火工作,最大限度减少森林草原火灾发生,确保全市森林草原资源、人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
  二、基本原则
  坚持预防为主和全面控制相结合、依法管制和合理疏导相结合、专人监管和依靠群众相结合、综合治理与突出重点相结合的原则。
  三、管理目标
  各乡镇、林场应该按照本区域森林草原资源分布、森林草原火险区划和森林草原火险形势等情况,因地制宜制定火源管理工作目标,实现林区森林草原防火宣传警示设施全面完善,群众防火减灾素质和依法用火意识明显提高,违规用火行为逐步减少,森林草原资源和人民群众生命财产安全得到有效保护。
  四、主要措施
  (一)夯实工作责任。全方位落实森林草原防火责任。
  1.属地管理责任。按照属地管理原则,各乡镇党政主要领导是防火工作第一责任人,对辖区内防火工作负总责,分管领导是主要责任人,负责具体防火工作。乡镇具体负责做好辖区内防火工作的责任落实、方案预案制定、日常巡查监管、隐患排查整改、信息报送、宣传引导,以及违规野外用火、焚烧秸秆等行为的管控制止。
  2.行业部门责任。市森林防火指挥部(以下简称市防指)各成员单位在指挥部的统一领导下开展防火工作,按照业务职能,负行业管理责任,主要领导是第一责任人,对本部门防火工作负总责,分管领导是主要责任人,负责本部门具体防火工作。各部门具体职责如下:
  林草局:组织指导和调度指挥全市重特大森林草原火灾及其他需要市防指响应处置的火灾扑救;组织编制市级森林草原火灾专项应急预案,开展实施有关工作;做好森林草原专业、半专业扑救队伍,指挥信息系统建设及防灭火宣传教育、督促检查等工作;组织实施重点林区森林防火基础设施建设;负责防扑火物资储备和管理;负责森林和草原火情监测预警;牵头负责森林草原火灾边境联防相关工作;承担市防指办公室日常工作。必要时,可以根据授权,以市防指名义部署相关火灾防治和扑救调度工作。
  应急局:综合协调重大森林草原火灾及其他需要市防指响应处置的火灾应急处置工作,做好火灾扑救指挥的综合保障;组织编制全市总体应急预案和综合防灾减灾规划,开展实施有关工作;发布森林和草原火险、火灾信息;负责制定全市森林草原消防综合救援队伍建设标准,指挥信息系统建设、应急预案编制、防灭火物资储备和管理;协调指导林区、草原区受灾群众的生活救助工作。
  人武部:根据需要组织民兵预备役参与防火救灾工作,必要时申请朝阳军分区组织协调驻军参加扑救。
  大黑山管理区:负责组织落实大黑山旅游景区、自然保护区内森林草原火灾防控措施,开展防火宣传,做好防灭火工作。
  发改局:负责向上争取重点防火项目基础项目建设项目资金。
  教育局:负责组织在学校内开展森林草原防火知识的普及、宣传、教育。在火灾威胁学校时,参与应急处置,指导协调师生员工转移,灾后恢复正常教育教学秩序。
  公安局:负责做好灾区治安、火场交通管制,打击非法用火及火案的侦查工作。
  民政局:会同应急局做好受灾群众的安置和生活救助工作。
  财政局:负责组织安排全市防灭火经费预算,按程序及时下拨并监督使用。
  交通局:负责为扑火人员和物资快速运输提供支持保障,做好森林草原防灭火车辆公路通行保障等工作。
  文旅广电局:协调做好全市旅游景区内森林草原防灭火宣传、预防和防火安全管理工作,协助做好受灾景区的游客疏导、安抚工作。
  卫健局:负责火场救援医疗保障,适时派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,对伤员实施现场救治。指导受灾地区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作,对受灾地区开展医疗卫生救援和心理援助。
  气象局:负责全市及重点林区(草原)、重点时段的气象监测,发布森林草原火险气象等级预报并提供火场气象服务,根据天气条件适时组织开展森林草原防灭火的人工影响天气作业;与市森林草原防灭火部门联合发布高森林草原火险预警信息。
  融媒体中心:负责协调广播电视系统开展森林草原防灭火的宣传报道工作,配合有关部门发布经市防指审定的森林草原火灾信息和扑救情况。
  联通公司:负责重特大森林草原火灾及其他需要市防指响应处置的火灾的火场通讯工作。
  市消防救援大队:负责组织消防救援指战员参加防火救灾工作。
  3.有林单位和林主责任。有林单位主要领导和林主是所有林地防火工作的直接责任人,负责做好所有林地的日常监管和防火措施落实,对未履行森林防火责任的,由林草部门责令改正,并依据《森林防火条例》进行处罚。
  各乡镇、各部门要按照责任分工要求,密切配合,履职尽责。要切实做好交界地区火源封堵、隐患排查、用火审批、责任区划定等方面的衔接工作,确保无缝对接、不留死角。要建立常态化的联防会议制度和信息沟通机制,真正实现联防、联扑、联责、联心。
  (二)加强防范监管。严把林区人员流动关,林区隐患排查关,村口、路口巡逻关。对旅游景点、风景区、自然保护区、墓地等火灾易发重点区域,加大巡护巡查密度,实行重点防范,对关键部位要死看死守。林区要道和景区入口要设立检查站,加强对进山人员的检查教育,坚决把火种堵在山下林外。本着“见烟就查,见火就罚”的原则,严厉打击野外非法用火和秸秆焚烧等行为。新冠肺炎疫情防控期间,严禁一切烧纸祭祀活动。
  (三)加强宣传引导。以宣传“森林草原防灭火法律、法规”为重点,不断创新森林草原防灭火宣传形式和手段,深入组织开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林草原防火宣传教育工作,营造“森林草原防火,人人有责”的浓厚社会氛围。
  (四)加强应急值守。全面加强火险预警和监测,进一步完善应急处置机制。选派专人做好应急值守,坚持24小时值班和领导带班制度,做到值班在岗,带班到位,坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗行为,发现苗头性、倾向性问题必须及时制止,迅速处置,及时上报。
  五、制度要求
  (一)落实包保责任。严格落实森林草原防火包保负责制,即县级领导包乡镇,乡镇领导包村屯,乡村干部包山头、地块,护林员全面巡逻的包保方式,层层签订责任书,划定责任区,将防火责任落实到具体区域、具体地块、具体人头,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
  (二)强化督查考核。为保证各项森林草原防火预防措施落实到位,市防指根据实际情况,按年度对各乡镇责任制落实情况进行考核兑现。市防指办公室要加强对全市森林草原防火工作的督查,坚持事前问责和事后追责相结合,对预防措施不到位、隐患整改不彻底、处置火情火灾不及时的单位和个人进行责任倒查,对发生火灾造成重大损失的,按照相关规定严肃追究有关人员责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

政策解读:北政办发〔2020〕20号 北票市人民政府办公室江城足球网印发北票市森林草原防灭火工作实施方案的通知